Constitución Federal de los Estados Unidos
Mexicanos de 1824
La Constitución
Federal de los Estados Unidos Mexicanos de 1824 entró en vigor el 4 de octubre de1824, después del derrocamiento del Primer
Imperio Mexicano de Agustín de
Iturbide. En la nueva Constitución, la república tomaba el nombre de
Estados, y era definida como una república federal representativa, con el catolicismo como religión oficial.
Constitución Federal de los Estados Unidos Mexicanos | |
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Portada original de Constitución de 1824 | |
Creación | 31 de enero de 1824 |
Ratificación | 4 de octubre de 1824 |
Ubicación | Archivo General de la Nación en el Palacio de Lecumberri. |
Autores | Congreso General Constituyente |
Signatarios | Congreso General Constituyente |
Función | Constitución nacional para reemplazar el Acta Constitutiva de la Federación Mexicana |
Redacción y promulgación
Tras la abdicación de Agustín de
Iturbide al Primer
Imperio Mexicano, se estableció un Supremo Poder
Ejecutivo formado por un triunvirato cuyos
integrantes eran los generales Pedro
Celestino Negrete, Nicolás Bravo y Guadalupe
Victoria, cuyos suplentes fueron José, Miguel
Domínguez y Vicente.
Este Supremo Poder Ejecutivo fue un gobierno provisional que convocó un nuevo
Congreso que se instaló el 7 de noviembre de 1823.
Dentro de los miembros del Congreso,
se observaron dos tendencias ideológicas. Por una parte los centralistas entre
quienes destacaron fray Servando
Teresa de Mier, el padre José María Becerra y Jiménez, Carlos
María de Bustamante, Juan José Ignacio Espinosa de los Monteros,
Rafael Mangino y Mendívil, el padre José
Miguel Guridi y Alcocer y otros. Por
otra parte los federalistas, entre quienes destacaron Miguel Ramos
Arizpe, Lorenzo de Zavala, Manuel
Crescencio Rejón, Valentín
Gómez Farías, Juan de Dios
Cañedo, Juan Bautista Morales, Juan
Cayetano Gómez de Portugal, Francisco García Salinas, Prisciliano
Sánchez y otros.1 Años más tarde
estas ideologías formarían el Partido Liberal y el Partido Conservador.
La tesis de Servando Teresa de Mier
se oponía a dividir el territorio en estados independientes, pues consideraba
que esto debilitaría a la nación, la cual necesitaba unión para hacer frente a
eventuales intentos de reconquista de España la cual sería
apoyada por otras naciones europeas. Sí bien era cierto que las colonias de Estados Unidos se habían unido en una federación, en México el concepto no
necesariamente funcionaría, pues siempre habían existido las provincias con un
gobierno central. Estaba la experiencia de Centroamérica que después de la disolución del Imperio y se les concedió a las provincias
la categoría de Estados Libres, el 1 de
julio de 1823 decidió no formar parte de la nueva república, y consideró que
los gobiernos estatales tomarían una actitud egoísta provocando una desunión a
manera de cacicazgos.2 Los que
defendían la ideología federalista, argumentaron que era el deseo y voluntad de
la nación constituirse de esta forma, y ejemplificaron la prosperidad
estadounidense por adquirir este régimen, y en contraparte el fracaso de
Iturbide.3
El 31 de enero de 1824 se aprobó el Acta Constitutiva de la Federación, la cual era un estatuto
provisional del nuevo gobierno. La nación asumió oficialmente la soberanía y se
constituyó por estados libres, soberanos e independientes. Durante los
siguientes meses, continuaron los debates constitucionales.
El 2 de octubre de 1824, Guadalupe Victoria fue declarado
primer Presidente de
los Estados Unidos Mexicanos para el
período 1825 -1829.4
El 4 de octubre de 1824 se realizó la
solemne proclamación del pacto federal bajo el nombre de Constitución
Federal de los Estados Unidos Mexicanos.5
Guadalupe Victoria asumió el cargo de
presidente interino del 10 de octubre de 1824 al 31 de marzode 1825. Su período constitucional en el
cargo se inició el 1 de abril de 1825.7
Contenido
La Constitución de 1824 estaba
conformada por 7 títulos y 171 artículos, fue basada en la Constitución para las cuestiones americanas, en la Constitución de los Estados Unidos para la fórmula de representación y organización federal, y en el Decreto Constitucional para la Libertad de la América
Mexicana de 1814, la cual abolía la figura monárquica.
Se implantó el sistema de federalismo en una república representativa popular,
la cual estaba integrada por diecinueve estados, cuatro territorios dependientes del centro y el distrito
federal. La constitución de 1824 no contempló expresamente los
derechos ciudadanos. El derecho de igualdad de los ciudadanos quedó restringido
por la permanencia del fuero militar y
eclesiástico. Los artículos más relevantes fueron:
1. La nación mexicana es soberana y
libre del gobierno español y de cualquier otra nación.
2. La religión de la nación es la católica
Apostólica y Romana, es protegida por las leyes y se prohíbe
cualquier otra.
4. La nación mexicana adopta un
gobierno de forma de república representativa popular federal.
6. El Supremo poder de la federación
se divide en Poder Legislativo, Poder Ejecutivo y Poder Judicial.
7. El Poder Legislativo es depositado
en un Congreso constituido
por dos cámaras, una de diputados y otra de senadores.
50. Libertad política de imprenta en
la federación y en los estados (apartado 1).
74. El Poder Ejecutivo reside en una
persona denominada presidente de los Estados Unidos mexicanos.
75. Se establece la figura del
vicepresidente, quien en caso de imposibilidad física o moral del presidente,
ejercerá las facultades y prerrogativas del mismo.
95. El período del presidente y
vicepresidente será de cuatro años.
123. El Poder Judicial reside en una Corte
Suprema de Justicia, en los Tribunales de Circuito y en los Juzgados
de Distrito.
124. La Corte Suprema se compone de
once ministros distribuidos en tres salas y un fiscal.
157. El gobierno individual de los
estados se conforma por tres poderes.
Aunque no estaba estipulado en la
constitución, la esclavitud estaba prohibida en la república. Miguel Hidalgo promulgó la abolición de la esclavitud en Guadalajara el 6 de diciembre de 1810. El presidente Guadalupe también declaró la abolición de la esclavitud, pero fue el presidente Vicente
Guerrero quien expidió el decreto de Abolición de la Esclavitud el 15 de
septiembre de 1829.
Queda abolida la esclavitud en la República
Son por consiguiente libres los que hasta hoy se hubieren considerado como
esclavos
Cuando las circunstancias del erario lo permitan, se indemnizará a los
propietarios de esclavos, en los términos que dispusieran las leyes
Vicente Guerrero, 15 de septiembre de 1829
Federación
Al momento de la promulgación de la
constitución, la nación estaba compuesta por 19 estados y 3 territorios. Ese
mismo año, dos cambios fueron hechos en la geografía nacional, quedando
finalmente compuesta por 19 estados, 5 territorios y el Distrito Federal.
Los 5 territorios federales fueron: Alta California, Baja California, Colima, Tlaxcala y Santa Fe de Nuevo México. El Distrito Federal se estableció alrededor de la Ciudad de México el 18 de noviembre de 1824.
Reacciones
La influencia de pensamiento del
liberalismo español, la fragmentación que se había poco a poco consolidado por
las propias Reformas borbónicas en la Nueva España y de la recién obtenida Independencia, así como las dimensiones del
territorio, más de 4 600 000 km² y la falta de comunicaciones
desembocaron en un sistema federal con características regionales. Los estados
del centro, México, Puebla, Querétaro, Guanajuato, Veracruz y Michoacán que eran los
más habitados funcionaron como una descentralización administrativa. Los
estados de la periferia, Zacatecas,
Coahuila, Durango, Chihuahua, Jalisco, San Luis Potosí y Nuevo León, adquirieron un con federalismo
moderado. Los estados más alejados del centro, Yucatán, Sonora y Sinaloa, las Californias y Tamaulipas adquirieron un
con federalismo radical.6
Sin existir partidos políticos
establecidos, se distinguieron tres tendencias políticas. La primera aún
apoyaba al imperio de Iturbide, pero era minoría. La segunda estaba
influenciada por la logia yorkinacuya filosofía era el
federalismo radical, pero a la vez fomentaba un sentimiento anti hispanista en
gran medida promocionado por el ministro plenipotenciario estadounidense Joel
Roberts Poinsett. Y la tercera estaba influenciada por la logia
escocesa que había sido introducida a
México por los propios españoles, se inclinaba por el centralismo y anhelaba el
reconocimiento de la nueva nación ante España y la Santa Sede.9
Consumada la independencia el Patronato real había desaparecido, el gobierno federal y los gobiernos estatales
consideraron que estos derechos correspondían ahora al Estado. La forma de
manejar los bienes eclesiásticos fue el punto más controversial que polarizó
las opiniones de la clase política. Los miembros de la logia yorkina pretendían
usar los bienes eclesiásticos para sanear la hacienda, y los miembros de la
logia escocesa consideraban la alternativa una anatema. De acuerdo al compromiso federal,
los estados deberían aportar una cuota fija en dinero y en hombres para el
ejército o cuota de
sangre. El presupuesto federal fue insuficiente para pago de deudas, defensa,
vigilancia en fronteras, los estados se resistieron a cumplir la cuota de
sangre, la cual a veces era cubierta con delincuentes.9
Algunas constituciones estatales fueron
más radicales y tomaron provisiones para ejercer localmente el Patronato bajo
el lema de "libertad
y progreso". Las constituciones de Jalisco y Tamaulipas decretaron el financiamiento gubernamental del culto, las de Durango y del México otorgaron al gobernador el ejercicio del Patronato, la de Michoacán otorgó al
Poder Legislativo local la facultad de reglamentar la observancia de los
cánones y la disciplina del clero, y la de Yucatán de forma
vanguardista declaró la libertad de culto.10
Derogación y reinstalación
En 1835, un dramático cambio sacudió los cimientos de la nueva nación Mexicana, el triunfo en las elecciones de las fuerzas conservadoras desencadenaron una serie de eventos que culminaron el 23 de octubre de 1835, durante la presidencia interina de Miguel Barragán (el presidente constitucional era Antonio López de Santa Anna, pero se encontraba fuera de funciones), cuando fueron aprobadas las Bases Constitucionales,11 lo cual dio fin a la primera república federal y estableció un sistema centralista provisional. El 30 de diciembre de 1836, el presidente interino José Justo Corro promulgó las Siete Leyes que remplazaron formalmente la constitución, leyes secundarias fueron aprobadas el 24 de mayo de 1837.
Las Siete Leyes entre otras
cosas desaparecía la figura de "estados libres" por "departamentos" al estilo francés, centralizando el poder
nacional en la Ciudad de México. Esta decisión creó una
época de inestabilidad política, desatando conflictos entre el centro y los
antiguos estados del país. Las rebeliones se suscitaron en diversos lugares,
los más importantes fueron:
Texas declaró su
independencia de México tras el cambio
de sistema federalista al sistema centralista y se negó a participar en el
segundo. Colonos estadounidenses llamaron a una convención en Austin, y
declararon al pueblo de Texas en guerra contra el gobierno central de México,
ignorando, por tanto, a las autoridades y las leyes mexicanas. Así surgió la República de
Texas.
Yucatán bajo su
condición de República
federada se declaró independiente en
1840 (oficialmente en 1841). La República de
Yucatán se reincorporó definitivamente
a la nación en 1848.
Los estados de Nuevo León, Tamaulipas y Coahuila se independizaron de facto de México
brevemente (poco menos de 250 días); la República
del Río Grande nunca se
consolidó pues las fuerzas independentistas fueron derrotadas por las fuerzas
centralistas.
Tabasco decreta su
separación de México en febrero de 1841, en protesta por el centralismo y
debido a las sanciones impuestas al estado, por el presidente centralista Anastasio
Bustamante, reincorporándose en diciembre de 1842.
La anexión de Texas y el conflicto
fronterizo que se suscito después de la anexión desencadenaron la intervención.
Como resultado de la misma, la Constitución de 1824 fue restaurada por el
presidente interino José Mariano
Salas el 22 de agosto de 1846. El 21
de mayo de 1847 fue publicada El Acta de
Reformas la cual restablecía
oficialmente, con algunos cambios, la Constitución Federal de 1824 mientras una
nueva constitución fuera redactada.12 Esta fase
federalista culmino en 1853.
El 1 de marzo de 1854, es proclamado
el Plan de Ayutla con una orientación federalista. En 1855, el presidente interino Juan Álvarez,
emitió la convocatoria para el Congreso Constituyente, que comenzó sus
actividades el 17 de febrero de 1856, esa legislatura fue la encargada de
redactar la Constitución Federal de los Estados Unidos Mexicanos
de 1857.
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