DEMOGRAFIA EN MEXICO
Demografia en Mexico de 1910 a 2010
- 1. Situación Demográfica de México 1910-2010Ma Eulalia Mendoza
GarcíaGraciela Tapia ColociaIntroducción
formaciones demográficas se encuentra estrechamente
ligada
a la evolución de los instrumentos de captación deDurante los últimos
cien años, las características de la información. Durante los
últimos cien años, las estadísti-población de México se vieron
determinadas de manera cas poblacionales en México han
experimentado notablessustantiva por diversas circunstancias, entre
ellas el fin modificaciones no sólo en el volumen y naturaleza de
ladel Porfiriato, el periodo revolucionario y los posteriores
información que recaban, sino también en la calidad de losesfuerzos
emprendidos para reconfigurar la dinámica de- datos que
proveen.mográfica del país.
De esta manera, en el documento se analizan los prin- Las
decisiones tomadas en diferentes momentos del cipales cambios
en los niveles y tendencias de los compo-siglo XX en materia de
planeación poblacional impactaron nentes del cambio demográfico
durante el último siglo, acada uno de los componentes del cambio
demográfico y partir de la información disponible sobre el
comportamientolas consecuencias de estas transformaciones, a su vez,
de cada uno de sus elementos, a saber, la fecundidad,
lamodificaron la forma de concebir y dirigir la política de
mortalidad y la migración interna e internacional.población en el país.
Previo al análisis
referido, el artículo se detiene breve- Así, en el presente
documento se distinguen dos esta- mente en la descripción general
de las principales fuentes dedios de la historia demográfica del siglo
XX y principios del información estadística en materia demográfica, a
fin de darXXI. La primera va de 1910 a principios de 1970, caracte-
cuenta de la evolución de las mismas a través del tiempo.rizada, en
primer lugar, por las consecuencias que tuvo elmovimiento revolucionario
en la población y, en segundotérmino, por la puesta en marcha de
diversas estrategias Las fuentes de informaciónque, después del
estallido social, buscaban poblar el país yrecomponer su dinámica
poblacional. Los primeros indicios que
existen sobre el uso de la esta- La siguiente fase demográfica del
último centenario dística demográfica datan del año 1116 de
nuestra era ycomprende la segunda mitad de la década de los años 70
provienen de los monumentos, códices y jeroglíficos de losy se
extiende hasta nuestros días. El evento que marca primeros
pobladores indígenas que llegaron al gran Valleel inicio de esta nueva
etapa en la demografía del país es de México. Una muestra de ello
es el recuento que reali-la instrumentación de la ley de población
vigente hasta zaba la población chichimeca cuando se
encontraba bajoel día de hoy, marco a partir del cual se logra contener
el el mando del rey Xólotl; el recuento consistía en que
cadaacelerado crecimiento de la población, con la consecuen-
persona depositara una piedra en un montón que despuéste necesidad de
enfrentar las implicaciones propias de la sería contabilizado.
Este montón de piedras era llamadotransición demográfica —entre ellas el
envejecimiento Nepohualco o Contadero.poblacional—, así
como problemas relativos a la distri- Durante la época de
la Colonia se llevaron a cabo di-bución de la población y su movilidad
dentro y fuera del versos ejercicios estadísticos en materia de
población, sinterritorio mexicano.
embargo, fue hasta 1790 cuando por mandato del Conde de
Aunque parezca evidente, es importante destacar que
Revillagigedo se efectuó el primer trabajo importante y sis-la capacidad
para identificar, analizar e interpretar las trans- temático de
estadística demográfica en el país, que consistió
11
- 2. La situación demográfica de México 2010en un censo que se levantó
durante tres años y que reunía gráficos innegables; algunos de los
cuales no han revertidoinformación sobre las características de la
población, de los su tendencia desde entonces —como el incremento
enrecursos naturales, y de la manufactura, entre otros. la
esperanza de vida, el decrecimiento de la mortalidad Después de
consumarse la Independencia, Lucas Ala- infantil o el
crecimiento de la población urbana frente a lamán (1830-1832) promovió
por decreto, en mayo de rural— mientras que otros no han
seguido una evolución1831, la realización del censo de población.
Posteriormen- lineal —como la fecundidad— e, incluso, se espera
que ente, el presidente Manuel González (1880-1884) creó en
el futuro se comporten de manera inversa a como lo hanmayo de 1882 la
Dirección General de Estadística (DGE), hecho hasta ahora —como
la mortalidad general.que tenía por objetivo recabar, clasificar y
publicar los datos De acuerdo con datos del censo de 1910, México
con-estadísticos de la población.
taba entonces con una población cercana a 15.2 millones A partir de
1900 se estableció el levantamiento de de habitantes (7.5
millones de hombres y 7.7 millones deun censo cada diez años, lo cual se
ha cumplido de forma mujeres) y su estructura por edad era
sumamente joven,ininterrumpida hasta la fecha y con un número creciente
pues 42% de la población correspondía a individuos dede
variables de interés involucradas (véase cuadro 1 del 15 años de
edad o menos. Entonces, la proporción deAnexo). Alrededor de ese
periodo se comenzó a obtener la adultos mayores (65 años y más)
representaba apenas alinformación proveniente de los registros
administrativos, 2% del total.organizando entonces una serie de
estadísticas vitales que La lucha revolucionaria con la que
el país entra a lava de 1893 a 1910. Como los registros actuales, la
principal segunda década del siglo XX impactó notablemente nofunción
de dicha información era contar con datos sobre sólo la vida
social y política de México, sino también susnacimientos, defunciones y
matrimonios. características demográficas. En el
denominado Censo Como es posible observar, el interés por conocer
ca- General de Habitantes de 1921 oficialmente se
conta-racterísticas básicas de la población, como su volumen,
bilizó a una población de 14.3 millones de habitantesestructura y
composición, existe desde tiempos ancestrales (7.0 millones de
hombres y 7.3 millones de mujeres),1y, desde entonces, alienta el diseño
de instrumentos de es decir, alrededor de 900 mil habitantes
menos. En larecolección de información cada vez más detallados y de
historia demográfica del país, éste es el único ejerciciomayor
envergadura. censal que ha
registrado un monto de población inferior Según se verá más
adelante, conforme transcurre el al del censo
precedente.tiempo, la dinámica social tiende a tornarse cada vez más
El decremento en el volumen de la población,
registradocompleja, afectando el comportamiento de las variables
a once años de iniciado el movimiento armado, obedece ademográficas,
al mismo tiempo que se ve alterada por las las muertes
ocasionadas por el mismo conflicto, pero tam-mismas. Esta interrelación
de estrecha reciprocidad requie- bién a otros factores, como el
incremento de la migración,re de instrumentos progresivamente más
refinados para su la disminución de los nacimientos, así como la
mortalidadanálisis, lo cual obliga a mejorar la calidad y la cantidad
de por propagación de enfermedades infecciosas y parasitarias,la
información recabada. tales como
la influenza española, brotes de tifo, meningi- De este modo, a
partir de las fuentes de datos disponi- tis, fiebre tifoidea y
sarampión. La escasa tecnología enbles hasta el momento, a continuación
se destacan algunos materia de salud de la época y las difíciles
condiciones quede los rasgos más notorios de la evolución de la
población y experimentaba la infraestructura sanitaria del país en
aquelsus componentes en México, a partir de la segunda década
momento, dificultaban el tratamiento de las enfermedades,del siglo XX,
signada indudablemente por el movimiento las cuales terminaban
por convertirse en epidemias.revolucionario.
Sin embargo, en los años posteriores al
periodo revo-
lucionario el proceso de reconstitución del país mejoró
deEvolución de la población y sus políticas 1
Se estima
que durante este periodo, se perdió un millón de vidas e incluso
algunos
autores sostienen que de no haber atravesado México por los añosA un
siglo de iniciado el movimiento de la Revolución que ocuparon
a la Revolución, el número de habitantes en el país pudieraMexicana, el
país ha vivido una serie de cambios demo- haber ascendido a
17.2 millones de personas (CONAPO, 1993:20).12
- 3. Situación Demográfica de México 1910-2010manera sensible las
condiciones de vida de la población, Las
acciones emprendidas por la administración públicaavance que se ha
sostenido gradualmente a través del bajo la
orientación de esta ley se relacionaban, sobre todo,tiempo, aunque el
perfil epidemiológico ha tendido a con
políticas pronatalistas, incentivos a la inmigración decomplejizarse. De
este modo, desde entonces el incremen-
extranjeros y con la repatriación de mexicanos que habíanto poblacional
en términos absolutos ha sido constante dejado
el país por el conflicto armado.(véase gráfica 1).
Las mismas preocupaciones se
plasmaron en la Ley
General de Población de 1947. En la nueva
década se
experimentaba ya un periodo de crecimiento económico
Grafica 1. Población total por sexo y década
importante que requería ser traducido en desarrollo social.
1910-2010
Este documento destacaba la importancia de promover la
natalidad,
la necesidad explícita de disminuir la mortalidad
y la
procuración de inmigrantes, preferiblemente “extranje-
ros sanos
de buen comportamiento y que sean fácilmente
asimilables a
nuestro medio con beneficio para la especie
y para la economía del
país.”3
Como producto de tales políticas poblacionistas, en
1950 México contaba ya con 25.8 millones de habitantes
y
con una estructura por edad aún muy joven (42% de la
población
tenía menos de 15 años). El énfasis de décadas
anteriores en la
política de poblar México mostró clara-
mente sus efectos a
principios de los 60, cuando la tasa de
crecimiento medio anual
ascendió a 3.1% y la población
se situó en 34.9 millones de
habitantes (17.4 millones deFuente: Censos de Población 1910-2000.
CONAPO: Indicadores demográficos,
hombres y 17.5 millones de
mujeres).2005-2030.
En esta etapa de vertiginoso incremento en algunos
indicadores demográficos, la atención en la política de
población y, por ende, en la planeación demográfica, dejó Al inicio de
la década de los años 30, México aún se de
centrarse en fomentar el incremento poblacional y seencontraba
convulsionado, tanto por acontecimientos
focalizó, mediante el debate político que se extendió anacionales —como
la crisis política del momento que de- décadas
posteriores, en considerar a dicho incrementorivó en el asesinato de
Álvaro Obregón en 1928—, como como un
condicionante necesario para detonar y sostenerinternacionales —la
crisis económica causada por la Gran el proceso
de desarrollo económico y social, pero que debíaDepresión de 1929.
comenzar a
controlarse. Ante la necesidad imperiosa de recomponer la dinámica
Así, los años 70 estuvieron marcados por la
toma desocial del país y sentar las bases para su desarrollo, tomó
decisiones cruciales en materia de planeación
demográficafuerza la noción que relaciona a éste con el volumen de la
que dieron un nuevo giro a la forma de entender y
conducirpoblación. Así, durante el gobierno de Lázaro Cárdenas, el
la relación entre la población y el desarrollo. La
explosiónobjetivo de poblar a México a través de diversas iniciativas
demográfica prevaleciente amenazaba con volver insufi-fue
consignado en la primera Ley General de Población del
cientes los recursos generados por el crecimiento econó-país,
promulgada en 1936.2
mico y ya comenzaban a ser evidentes las desigualdades en
el
reparto de los dividendos de dicho crecimiento.2 La tarea requirió de
un arduo desempeño en diferentes ámbitos que En su
primer informe de gobierno, el entonces pre-desde la Constitución de
1917 se venían fortaleciendo. Por ejemplo, en la sidente Luis
Echeverría Álvarez declaró que la poblaciónConstitución se determinaba
oficialmente una nueva división geopolítica delterritorio. En el Censo de
1921 aparecieron por primera vez las entidadesde Baja California,
distrito Norte y Baja California, distrito Sur, además de
3Nayarit (INEGI 1999).
Ley General de Población, 1947. Artículo 7.
13
- 4. La situación demográfica de México 2010había alcanzado los 50
millones de habitantes y pro- cada de los años 20, lo
cual refleja el impacto que tuvo lanosticaba que “previsiblemente la
población del país se lucha armada y el contexto
epidemiológico que la circundóduplicará antes de que transcurra un
cuarto de siglo”.4 De durante la época. En 1930, la tasa de
mortalidad se ubicóhaberse mantenido los patrones de crecimiento
alcanzados en 26.7 defunciones por cada mil habitantes, una
tasaen 1970, las predicciones del gobierno en turno podrían
aún muy alta aunque menor a la observada años atrás. Ahaberse cumplido,
sin embargo, la visión que se tuvo en partir de este
momento, la tendencia de este indicador seel momento derivó en la
aplicación de una política demo- mantuvo en franco descenso,
disminuyendo de 22.8 engráfica sin precedentes.
1940 a 4.9 en 2000 (véase gráfica 2). En ese año
los temas poblacionales impulsaron inter-nacionalmente a México como un
país a la vanguardia enla materia. En 1974 la ONU distinguía a nuestro
país como Gráfica 2. Población y Tasas de Mortalidad y
Natalidad,la sede de la Conferencia Mundial del Año Internacional de
1910-2010la Mujer, en donde se reiteró que
la política demográfica decada nación depende de su voluntad soberana,
que debeintegrarse a la estrategia general sobre el desarrollo y
respe-tar al ser humano y a la pareja, única responsable de elegirde
manera informada y libre el número y espaciamientode los hijos. En este
contexto se promulgó la nueva LeyGeneral de Población de 1974 y, por
mandato de ésta, en1975 se creó el Consejo Nacional de Población
(CONAPO),que a partir de entonces sería el órgano encargado de
laplaneación demográfica del país.
Fuente: Estimaciones del Consejo Nacional
de Población. INEGI, Estadísticas
Históricas de México, 2009.Cien años de
transformaciones enlos componentes del cambio demográficoEl
comportamiento demográfico de la población se encuen-
Al respecto, se espera que en el futuro la tasa de mor-tra condicionado
por la dinámica de sus componentes, es talidad inicie una
trayectoria ascendente, como resultadodecir, la fecundidad, la
mortalidad y la migración, tanto al del proceso de
envejecimiento demográfico por el queinterior como al exterior del
territorio. La evolución de cada el país ya transita. Es decir, el
perfil de la mortalidad deluno de estos elementos será documentada a
continuación, futuro será sustantivamente distinto al que
se observabaen función de la disponibilidad de información estadística
en las primeras décadas del siglo XX, cuando cerca de laen los
últimos cien años. mitad de
las muertes se concentraba en individuos me- Alrededor de 1910, en
el país ocurrían 31.8 nacimien- nores de 15 años; en la
actualidad lo hace en personastos por cada mil habitantes y 32.1
defunciones por mil de 65 años o más.habitantes, es decir,
la relación entre los “ingresos” y los Al interior de la
mortalidad, en estos 100 años de“egresos” de la población de aquella
época era práctica- recuento demográfico, destaca el
comportamiento de lamente de uno a uno, lo cual dificultaba sobremanera
que mortalidad infantil, un indicador clave en la
esperanzael volumen de la población aumentase.
de vida de la población, considerado también como una Como es
posible apreciar en la gráfica 2, la mortalidad aproximación a
las condiciones de desarrollo y bienestar demantuvo un comportamiento
ascendente durante la dé- una sociedad particular, en
la medida en que sus causas son
generalmente prevenibles y tratables a bajo
costo.4 Este pronóstico se cumplió 32 años después cuando la población
deMéxico alcanzó 100.1 millones de habitantes.14
- 5. Situación Demográfica de México 1910-2010 A principios del
siglo XX, la mortalidad infantil llegó a Ahora bien,
mientras la mortalidad iniciaba una tra-alcanzar las 320.8 defunciones
por cada mil nacidos vivos. yectoria descendente de muy
largo aliento, el número deEs decir, alrededor de uno de cada tres
recién nacidos no nacimientos que ocurrían en el país
aumentó de formasobreviviría el primer año de vida. En 1930 el indicador
notable y después se mantuvo constante por varias
déca-alcanzaba las 131.6 defunciones por cada mil nacimien-
das, aproximadamente hasta 1970. Durante este periodo,tos. Sin
embargo, a mediados del siglo XX, las sustantivas la
disminución de la pérdida de población por mortalidad ymejoras
experimentadas en la atención de la salud de la el
incremento en el número de individuos que se incorpo-población, así como
las campañas nacionales para erra- raba a la misma a
través de la natalidad, trajo consigo undicar brotes y epidemias de
enfermedades infecciosas y vertiginoso crecimiento
poblacional.parasitarias, como el paludismo, lograron disminuir la tasa
En cuanto a la reproducción de la población, laa
92.3 defunciones por cada mil nacidos vivos a principios
tasa global de fecundidad (TGF) es otro indicador quede los años 60.
muestra
claramente la relación recíproca y de mutua Aunque la mortalidad
infantil ha evolucionado en determinación entre el
comportamiento demográficocuanto a sus causas, las enfermedades
infecto-contagiosas de una sociedad y las acciones de
política pública queocuparon por décadas los primeros lugares. En la
actualidad, buscan orientar dicho comportamiento hacia el
desarrollolas primeras causas de muerte de infantes son las afecciones
de la población, incluso en temas tan íntimos como
laperinatales y las anomalías congénitas, padecimientos que,
reproducción biológica. En un momento en que se con-si bien son más
complejos, también son detectables en fases sideró que
el volumen de una población se asociaba contempranas que permiten la
intervención, siempre y cuando mayores niveles de
crecimiento económico y bienestar,se fortalezca la práctica de las
revisiones prenatales y se la fecundidad fue incentivada
desde la política pública,eviten en lo posible los embarazos no
planificados. Esta mientras que cuando se sostuvo que
el crecimiento debíaevolución en los patrones de mortalidad infantil
permite ser regulado en aras de la distribución
equitativa de losque, en 2010, el indicador haya logrado ubicarse en
14.2 beneficios del desarrollo, este componente del
cambiódefunciones por cada mil nacimientos.
demográfico fue controlado. Los niveles de mortalidad y, en
particular, de mor- Las fuentes de datos
históricos registran en 1930 unatalidad infantil impactan de manera
directa la esperanza TGF de 6.0 hijos promedio por
mujer a lo largo de su vidade vida de la población. De esta manera, a
principios del fértil. Las intervenciones públicas de
corte pronatalista tu-siglo XX, la alta mortalidad infantil acompañaba a
una baja vieron el efecto esperado y, casi 40 años
después (1968),expectativa de vida al nacimiento que fluctuaba alrededor
la TGF alcanzó un nivel máximo en la historia del país
dede los 25 años.
7.1 hijos por mujer. Las transformaciones en la forma de
concebir y aten- Las acciones estipuladas en la
Ley General de Pobla-der la salud de la población lograron que, para
1940, este ción, vigente hasta nuestros días,
contemplaban desdeindicador se situase en los 41.5 años (40.4 hombres y
mediados de 1970 la regulación de la fecundidad a
partir42.5 mujeres), aunque sus niveles todavía estaban muy
de dos estrategias estrechamente vinculadas: por unadistantes
de los alcanzados por países desarrollados.5 parte,
la difusión de información sobre los beneficios En 1970, los
mexicanos alcanzaron una esperanza de de planear el
número de hijos que se deseaba tener y devida de 61.9 años (60.0 para
hombres y 63.8 para muje- espaciar dicha
descendencia; por otra parte, se establecíares). En 2010, la esperanza
de vida total al nacimiento es la provisión de
información, servicios y tecnología anti-de 75.4 años, lo cual es un
reflejo de los logros en materia conceptiva que permitiera
a los individuos concretar susde salud y desarrollo, pero también un
anuncio de cómo, preferencias reproductivas, en las
mejores condicionesal vivir cada vez más, la mortalidad trasladará su
peso pre- de salud posibles.ponderante hacia las edades
más avanzadas de la vida. De esta forma, en
México, como en otros países del
mundo, el uso de anticonceptivos es
el componente que
más ha contribuido a la reducción de los niveles
globales5 En ese mismo año, España alcanzó una esperanza de vida al
nacimiento de de fecundidad. La prevalencia del uso de métodos
anticon-50.1 años (47.1 hombres y 53.2 mujeres). (Goerlich y Pinilla,
2006). ceptivos mantiene un comportamiento ascendente hasta
15
- 6. La situación demográfica de México 2010nuestros días, aunque los
incrementos son cada vez más Asimismo, se reportaba que
habían cruzado el territo-reducidos, conforme se alcanza un umbral ya
alto. En 1976, rio nacional 11 300 personas como transmigrantes y
sesólo tres de cada diez mujeres en edad fértil unidas regula-
concedía la calidad de inmigrados a 3 700 extranjeros.6 Aban su
fecundidad mediante el uso de algún anticonceptivo. principios
de los años 50, la cifra oficial registró a 106 milEn 1987 esta
proporción aumentó a cinco de cada diez y residentes
extranjeros en México.en 2009 son poco más de siete de cada diez.
La migración de mexicanos a los Estados Unidos se
Así, el objetivo de reducir el número de nacimientos
incrementó de manera importante a partir de la segundase fue concretando
de forma gradual. En 1980, la TGF ya mitad del siglo pasado.
Se estima que en 1970 los mexi-había disminuido a 4.8 hijos por mujer y
el día de hoy las canos que residían en aquel país sumaban
alrededor demujeres mexicanas tienen dos hijos, en promedio, a lo largo
800 mil personas.de su vida reproductiva.
El análisis que se ha hecho de la migración
internacional Otra parte fundamental de la dinámica demográfica es
ha evolucionado a lo largo del tiempo, pero la perspectivala
movilidad de los individuos, tanto al interior del territorio sigue
siendo básicamente la misma pues se sostiene que senacional como fuera
de él. La migración en México es un trata de un fenómeno que
se origina en la desigualdad encomponente que ha experimentado notables
transforma- el nivel de desarrollo de distintas regiones
del país. En suciones a lo largo de los últimos cien años, modificando a
lo quinto informe de gobierno el presidente Echeverria
decla-largo de la historia su peso específico en los procesos del
raba que: “Este fenómeno… obedece fundamentalmente alcambio demográfico.
abandono en que se tuvo
a nuestra vida rural… La solución En el último periodo de la lucha
revolucionaria que al problema de los braceros depende, pues,
de nuestrospondría fin a la gestión de Porfirio Díaz, la migración se
propios esfuerzos. Los campesinos deben tener una vidavio
incentivada tanto por el traslado de tropas como por digna en
su propio país.” Asimismo, reiteraba que no habíael desplazamiento de
gente que huía de lugares en donde celebrado un nuevo
convenio de trabajadores migratorioshabía constantes enfrentamientos
bélicos. Dichos despla- con Estados Unidos porque las
condiciones propuestas nozamientos no necesariamente llegaban hasta la
frontera convenían a los intereses de México (Echeverría,
1975).norte pero, entre los que lo hacían, existía la intención
A pesar de las condiciones en las que transcurre elde internarse
en Estados Unidos (Gutiérrez,1995). El proceso migratorio
en la gran mayoría de los casos, enpaís vecino repatrió en forma masiva
población de origen particular la migración internacional
hacia Estados Unidosmexicano en los años posteriores al fin de la
Revolución ha sido un fenómeno muy intenso, con largas etapas
dey se estima que entre 1929 y 1935 regresaron a México
crecimiento. La población mexicana que residía en aquelmás de medio
millón de personas que tuvieron que ubicarse país en 1980 era
de 2.2 millones de personas, el triple deprincipalmente en ciudades
fronterizas del norte del país lo observado en 1970. A partir
de la década de los 80 este(Gutiérrez, 1995).
fenómeno entra en una fase de crecimiento
acelerado y Aunque durante estas primeras tres décadas del siglo
cambian notablemente sus modalidades y circunstancias,XX no se
expidió ninguna ley de población y de distribu-
incrementándose drásticamente el volumen de personasción territorial, la
coyuntura propició acciones que poste- migrantes sin
documentación.riormente se materializaron en leyes en ambos lados de
En el 2000 la población de mexicanos residentes enla
frontera, incentivando desplazamientos poblacionales Estados
Unidos aumentó a 8.1 millones y en 2007 eranhacia la región norte de
México. ya 11.8 millones (véase gráfica
3), los cuales representan Un ejemplo de ello es la puesta en
marcha del con- alrededor de 4% de la población total de ese
país.venio suscrito para la contratación de braceros mexi-
Por otra parte, la migración interna se convirtió pococanos en
Estados Unidos, así como la difusión de sus a poco en un
elemento determinante de los cambios en labeneficios. Se mencionaba, por
ejemplo, que “algunas distribución demográfica del país.
Como ya ha sido referi-de las cláusulas del referido arreglo han tenido
comoconsecuencia que se eliminen en algunas regiones lasprácticas
discriminatorias que prevalecían en contra de 6
Cuarto informe de
gobierno del presidente Miguel Alemán Valdés, 1 denuestros
compatriotas”. septiembre de
1950.16
- 7. Situación Demográfica de México 1910-2010 Gráfica 3. Población
de origen mexicano residente
Gráfica 4 .Porcentaje de población por lugar en Estados
Unidos, 1900-2009
de residencia, 1910-2010Fuente: De 1900 a 1990: elaboración con base
en Corona Vázquez Rodolfo, Fuente: Proyecciones de la
Población de México, 2005-2050. INEGI, EstadísticasEstimación de la
población de origen mexicano que reside en Estados Unidos, El
Históricas de México, 2009.Colegio de la Frontera Norte, noviembre,
1992. Cifra de 2000, 2005, 2007 y 2009:estimaciones con base en U. S.
Census Bureau, Current Population Survey (CPS),suplemento de marzo de
2000, 2005 y 2007 y 2009.do, la imperiosa necesidad de poblar el país se
relacionaba calidades más habitadas se
consolidaban de forma gradualde manera directa con un mayor crecimiento
económico, como producto de la repatriación
de mexicanos ya referidaen tanto políticamente se deseaba mostrar al
exterior la y del establecimiento escalonado
de una franja de comerciofortaleza de un país en reconstrucción, sin
embargo, este libre de impuestos. En esta
región, el gran desarrollo co-cometido no fue fácil de lograr.
mercial atraía mano de obra,
cuyo traslado fue incentivado La dispersión de la población en el
país en aquella desde ambos lados de la
fronteraépoca se reflejaba en el porcentaje predominante de
Veinte años después, en 1950, el incremento de
pobla-población rural: en 1910 más del 70% de la población
ción que tanto se buscó a principios del siglo XX,
comenzabahabitaba en zonas rurales y menos de la tercera parte se
a materializarse de la mano de un intenso proceso de
urba-ubicaba en zonas urbanas7 (véase gráfica 4). Entidades
nización; para entonces, 57.4% de la población era
rural ycomo Jalisco, Veracruz, Puebla, Guanajuato y Oaxaca
42.6% urbana. Al inicio de la segunda mitad del siglo
XX,contaban con más de un millón de habitantes en ese
el Distrito Federal ocupaba ya el primer lugar en
númeroaño, mientras que el Distrito Federal y Nuevo León no
de habitantes (3 millones), seguido por Veracruz,
Jalisco,rebasaban el millón de habitantes (720 mil y 365 mil,
Puebla y Michoacán.respectivamente).
En la actualidad,
la distribución de la población por En los años 30 la población
rural comenzó a perder tamaño de localidad
observada a principios del siglo XXterreno lentamente frente a la
urbana, que representaba se revirtió
totalmente, en vista de que siete de cada diezya 33.5% de la población.
Sin embargo, a partir de la habitantes del
país reside en una localidad urbana.década de los 40, el país
experimentó una intensa fase de El breve
repaso que hasta aquí se elabora, muestraindustrialización
—fundamentalmente en torno al petróleo cómo en
los últimos cien años los componentes másy la manufactura— que detonó
el crecimiento económico relevantes de la
dinámica demográfica han modificadoy estimuló la generación y desarrollo
de centros urbanos. radicalmente sus
tendencias. Como se ha visto, se trataAsimismo, la región fronteriza del
norte del país y sus lo- de procesos de muy
largo aliento, que afectan a y son
afectados por la dinámica
social, económica y política
correspondiente a una época
determinada. De ahí que7 La información disponible al respecto sobre
aquella época considera como la política de desarrollo y
cualquier acción que se deseeurbanas a las localidades con más de 100
mil habitantes. emprender en materia de
bienestar, debe considerar a la
17
- 8. La situación demográfica de México 2010 Mapa 1.
República Mexicana: entidades con más de un millón de habitantes para
años seleccionadosFuente: Censos de población 1910 y1950. CONAPO:
Indicadores demográficos, 2005-2030.18
- 9. Situación Demográfica de México 1910-2010dinámica demográfica de la
población como uno de sus Desde 1974, los esfuerzos de
la política de poblaciónelementos troncales.
se dirigieron a impulsar la desaceleración del ritmo
del
crecimiento demográfico; a promover una distribución
territorial de la población
acorde con las potencialidadesConsideraciones finales
del desarrollo de las diferentes regiones del
país; a propiciar
la extensión y arraigo de una sólida cultura demográficaEl
conocimiento y análisis del cambio demográfico, sus ni- mediante
procesos educativos, de información y comuni-veles y tendencias, los
elementos que modifican o mantie- cación en población; y a
favorecer una mayor participaciónnen su comportamiento e, incluso, su
posible configuración de la mujer en los procesos de desarrollo
económico, social,en el futuro, se encuentran supeditados a la cantidad,
regu- político y cultural del país, en condiciones de igualdad
conlaridad y calidad de las fuentes de información disponibles el
varón (PNP 2008-2012).en cualquier momento de la historia.
Gracias a estas acciones, el país encuentra ahora en
Proyectos como los censos y, en general, las estadísti- una fase
avanzada de la transición demográfica que apuntacas demográficas, que han
provisto al país con información hacia retos muy distintos a los
que se presentaron durantevariada y abundante, son instrumentos
fundamentales para el siglo XX. Estos nuevos desafíos son, en
buena medida,la planeación demográfica de México, la cual ha virado
consecuencia de las acciones públicas instrumentadas ensu énfasis
conforme la dinámica poblacional modifica su años anteriores. En
el siglo XXI, los fenómenos hacia loscomportamiento y surgen nuevos
desafíos para garantizar cuales habrá que orientar a la política
de población tienenel desarrollo de la población en las diferentes
etapas de que ver con el envejecimiento poblacional, el
aprovecha-su vida.
miento del bono demográfico derivado del mismo, la disper- Aunque
desde 1882 existió un organismo que proveyó sión de la población
rural, la concentración poblacional ende datos estadísticos en materia
demográfica, no se conta- el espacio urbano, la sustentabilidad del
medio ambiente,ba con una política de población como la que hoy conoce-
la intensidad y naturaleza del fenómeno migratorio, losmos,
encargada de sistematizar las acciones encaminadas rezagos
persistentes en algunos sectores de la población,a reforzar la relación
entre la población y el desarrollo. particularmente en materia de
salud reproductiva, entre A principios del siglo XX la política de
población se otros.caracterizó porque, tácitamente (ya que hasta
1936 no Lo anterior revela la naturaleza dinámica y
cambianteexistió una ley de población que se enfocara en atender en
de la relación entre los elementos estrictamente demográ-conjunto los
fenómenos demográficos), tenía el objetivo ficos y los factores
que propician el desarrollo, mostrandode poblar a México. En esa época
la migración era vista que la política de población no puede ser
definida de unacomo una de las principales estrategias para lograr este
vez y para siempre, sino que debe reformularse conformeobjetivo.
En 1908 se aprobaba la Ley de Inmigración, la lo haga la
dinámica demográfica y se modifiquen e interac-cual se amplió en 1926 y
1930, hasta que en 1936 se túen las necesidades de los
diversos grupos que conformanpromulga la Ley General de Población que se
modifica en a la sociedad.1974 como parte de una nueva política
demográfica. Estanueva política estrecha la relación del desarrollo del
país ylos fenómenos poblacionales, creando el Consejo Nacional
Bibliografíade Población, que desde entonces es el órgano encargadode la
planeación demográfica del país. Consejo
Nacional de Población (CONAPO), La situación En el periodo 1910-1970
los fenómenos demográficos demográfica de México 2009,
Consejo Nacional dese caracterizaron por alcanzar, en algunos casos, sus
mayo- Población, México, 2009, pp. 39-52.res niveles
históricos, principalmente en fecundidad y mor- ——, La situación
demográfica de México 2008, Con-talidad. Sin embargo, hacia el final de
este periodo y en un sejo Nacional de Población, México, 2008,
pp.plazo sumamente corto se logró reducir la mortalidad y, con
129-141.ello, provocar el acelerado crecimiento de la población.
19
- 10. La situación demográfica de México 2010——, 2008. Programa
Nacional de Población 2008- 2010. México: CONAPO.——, La nueva era
de las migraciones: Características de la migración internacional
en México, 2004.——, Cuadernos de salud reproductiva: República Mexica-
na, Consejo Nacional de Población, México, 2000.——, El poblamiento
de México: una visión histórico-de- mográfica, Consejo Nacional de
Población, México, 1993, Tomos III y IV.——, La situación
demográfica de México 1997, Consejo Nacional de Población, México,
1997.Goerlich, Francisco José y Rafael Pinilla, 2006. Esperanza de
vida a lo largo del Siglo XX. Las tablas de morta- lidad del
Instituto Nacional de Estadística. Bilbao: Fundación
BBVA.Gutiérrez Montes, Rodolfo, 1995. “Conformación del proceso
migratorio al norte de México” en Estudios Demográficos y Urbanos.
México: El Colegio de México, pp. 569-605.Instituto Nacional de
Estadística y Geografía (INEGI), 2010. Estadísticas Históricas de
México 2009, México: INEGI.——, 2009. 125 años de la Dirección
General de Estadís- tica, 1882-2007, México: INEGI.——, Indicadores
sociodemográficos de México (1930- 2000), México: INEGI.——, 1999.
Estadísticas Históricas de México. Tomo 1. 4ª edición. México:
INEGI.——, 1996. Cien años de censos de población. México: INEGI,
1996, pp. 7-59.Unikel, L. 1971. “Urbanización”, México: El Colegio de
México.Woo, Ofelia. 1995. “La invisibilidad en el proceso migra-
torio, las mujeres migrantes” en Revista Frontera Norte.
México: El Colegio de la Frontera Norte.20
- 11. Anexo
- 12. La situación demográfica de México 2010
Cuadro 1. Características de los Censos y Conteos, 1895-2010
Fecha de
Instrumento de Forma
de Nombre oficial Tipo de censo
Variables
levantamiento
captación levantamiento Censo General De hecho y de 20
de octubre de Edad, sexo, estado civil, lugar de nacimiento
Tres tipos de Autoempadronamiento de la República derecho
1895 y nacionalidad, lengua, religión,
instrucción boletas 1895
elemental (referente al alfabetismo), ocupación
principal, defectos físicos y
mentales. Censo General De hecho y de 28 de octubre de
Sexo, edad, lugar de nacimiento nación Tres tipos de
Autoempadronamiento de la República derecho 1900
o país de procedencia de los extranjeros, boletas Mexicana 1900
nacionalidad, estado civil,
profesión, religión,
idiomas, instrucción elemental (referente al
alfabetismo), población con
defectos físicos y
mentales. Censo de De hecho 27 de octubre de
Edad, sexo, lugar de nacimiento ,residencia, Una sola boleta
Autoempadronamiento Población de 1910
idioma o lengua hablada, instrucción elemental, familiar los
Estados religión,
ocupación principal, defectos físicos Unidos
y mentales. Mexicanos de 1910 Censo General
De hecho 30 de noviembre Sexo, edad, lugar de
nacimiento, estado civil, Una sola boleta Autoempadronamiento
de Habitantes de 1921 alfabetismo,
ocupación, idioma, residencia, familiar de 1921
nacionalidad, bienes raíces, religión,
defectos
físicos y mentales, hijos nacidos vivos, raza. Censo General De
derecho 15 de mayo de Sexo, edad, lugar de nacimiento,
lugar de Una sola boleta Entrevista directa de Habitantes
1930 residencia, nacionalidad,
cambio de nacionalidad, colectiva para de 1930
lengua, parentesco, credo religioso,
defectos más de una
físicos y mentales, alfabetismo, asistencia a
vivienda la
escuela, estado civil, actividad económica,
ocupación y bienes raíce Censo General De
derecho 6 de marzo de Relación de parentesco, sexo,
edad, lugar Una sola boleta Entrevista directa de
Población de 1940 de nacimiento,
lengua indígena, religión, colectiva para 1940
nacionalidad, alfabetismo,
nivel de instrucción, más de una
asistencia escolar, fecundidad, edad de la
mujer vivienda
a la primera unión, ocupación principal, sector
de actividad, posición en
Censo General De derecho 6 de junio de Relación de
parentesco, sexo, edad, estado civil, Una sola boleta Entrevista
directa de Población de 1950 lugar
de nacimiento, idioma, lengua indígena, colectiva para 1950
religión,
nacionalidad, alfabetismo, nivel de más de una
instrucción, asistencia
escolar, fecundidad, sector vivienda
de actividad, posición en el trabajo, tiempo
sin y de
búsqued Censo General De derecho 8 de junio de
Parentesco, sexo, edad, lugar de nacimiento, Una sola boleta
Entrevista directa de Población de 1960
lugar de residencia anterior, nacionalidad, idioma, colectiva
para 1960
religión, alfabetismo, grado de instrucción, más de una
estado civil,
fecundidad, quehaceres domésticos, vivienda
ocupación principal, posición en el
trabajo, clase
de actividad,22
- 13. Situación Demográfica de México 1910-2010
Cuadro 1. Características de los Censos y Conteos,
1895-2010 Fecha de
Instrumento de
Forma de Nombre oficial Tipo de censo
Variables
levantamiento
captación levantamiento Censo General De derecho
28 de enero de Parentesco, sexo, edad, religión, calzado,
lengua Una sola boleta Entrevista directa de Población de
1970 indígena, alfabetismo, grado de
instrucción, por vivienda 1970
asistencia escolar, hijos nacidos vivos, estado
civil, alimentación,
lugar de nacimiento, tiempo
de residir en la entidad federativa, lugar de
residencia anteri
Censo General De derecho 4 de junio de Edad, sexo,
estado civil, alfabetismo, costumbre Un cuadernillo Entrevista
directa de Población de 1980 de
leer y tipo de lectura, grado de instrucción, por vivienda 1980
asistencia escolar,
causas de inasistencia a
primaria, actividad económica, ocupación, tipo
de inactividad, rama de
actividad, ocupación
principal, posición Censo General De derecho Del
12 al 16 de Edad, sexo, lugar de nacimiento y lugar de Un
cuadernillo Entrevista directa de Población
marzo de 1990 residencia anterior, número de hijos
nacidos por vivienda y Vivienda de
vivos y sobrevivientes, estado civil y 1990
conyugal, lengua indígena y
bilingüismo,
religión, alfabetismo,asistencia escolar, nivel de
instrucción, condición de
actividad, Conteo de De derecho Del 23 de
Características de la vivienda, hogares, Dos
Entrevista directa Población y octubre al 18
de características generales de la población,
cuestionarios: Vivienda 1995 noviembre de
servicios de salud, migración, características básico y
1995 educativas y
características económicas. ampliado Censo General De
derecho Del 7 al 18 de Edad, sexo, lugar de nacimiento y
lugar de Dos Entrevista directa de Población
febrero de 2000 residencia anterior,
número de hijos nacidos cuestionarios: y Vivienda del
vivos y sobrevivientes, estado civil y
básico y 2000
conyugal, lengua indígena y bilingüismo,
ampliado
religión, alfabetismo,asistencia escolar, nivel de
instrucción, condición de
actividad, Conteo de De derecho Del 4 al 29 de
Tamaño, composición y distribución territorial, Un cuestionario
Entrevista directa Población y octubre de
2005 así como de los hogares y viviendas del país, por hogar
Vivienda 2005 parentesco,
sexo, edad, derechohabiencia a
servicios de salud, migración resiente, condición
de habla
indígena, alfabetismo, asistencia escolar,
nivel de instruc Censo General De
derecho Del 31 de mayo Edad, sexo, parentesco, lugar de
nacimiento y Dos Entrevista directa de Población y
al 25 de junio de residencia en 2005,
derecho a servicios de cuestionarios: Vivienda 2010
de 2010 salud, religión, discapacidad, lengua
indígena, básico y
nivel educativo, situación conyugal, condición de
ampliado
actividad económica, fecundidad y mortalidad.Fuente: INEGI, Cien años de
censos de población, 1996.INEGI, 125 años de la Dirección General de
Estadística, 1882-2007.
23
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